中國網(wǎng)6月6日訊（記者 尚陽）日前，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，包括“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”等10條內(nèi)容共35項任務(wù)。至此，《土壤污染防治行動計劃》與已經(jīng)出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，三個關(guān)于大氣、水、土壤環(huán)境污染問題的污染防治行動計劃，本屆政府已經(jīng)全部制定并發(fā)布實施。對此，蘇州大學王健法學院副教授、中國環(huán)境科學學會環(huán)境法學分會委員馮嘉表示，水、土、大氣與百姓生活息息相關(guān)，在法律之外政府又再次出臺規(guī)定，充分體現(xiàn)了政府鐵腕治污、解決民生問題的決心。
“土十條”成為我國土壤治理重要依據(jù)
5月31日，歷經(jīng)3年多時間，易稿50余次，應(yīng)對環(huán)保“三大戰(zhàn)役”的末尾一部污染防治行動計劃《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）終于落地。
此次“土十條”提出“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”等10條內(nèi)容共35項任務(wù)。明確了“到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定”。
馮嘉表示，因為我國還沒有任何的法律來保護土壤方面的質(zhì)量，長期以來我國在土壤管理方面基本是處于空白狀態(tài)，所以“土十條”的出臺在一定程度上扮演了我國在土壤防治方面管理依據(jù)的角色。
“土十條”中的一大亮點 是明確了“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。環(huán)保部有關(guān)負責人表示，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國土壤污染防治工作，未來將定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。
“大氣十條”初現(xiàn)成效 去年73 個城市達標
2013年9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”），為我國未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。
編制耗時近一年，修改幾十稿，“大氣十條”的出臺也備受各方關(guān)注。
具體目標為到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
建立區(qū)域協(xié)作機制，分解目標任務(wù)，由國務(wù)院制定考核辦法并進行考核……行動計劃顯示出“動真格”的氣勢。
有專家則表示，對京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)設(shè)定了不同的PM2.5控制目標，其中京津冀地區(qū)目標 嚴，表明中央的決心相當大。
中國網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護部發(fā)布的《2015中國環(huán)境狀況公報》中顯示，2015 年全國城市空氣質(zhì)量總體趨好，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74 個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2014 年下降14.1%，有73 個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標。
“水十條”投資將達兩萬億元 鐵腕治污進入“新常態(tài)”
“到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制……到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。”2015年4月16日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》，從十個方面開展水污染防治行動。
據(jù)悉，“水十條”投資將達兩萬億元。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責制，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。
“水十條” 24次提及2020年，21次提及2017年，6次提及2016年，4次提及2018年，兩次提及2030年。
作為“兩個一百年”宏偉目標的 步，到2020年我國要全面建成小康社會，對水環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，需要行動計劃做出重點部署。
馮嘉表示，大氣、水、土壤三個污染防治行動計劃的出臺都關(guān)系到百姓的生活，在法律規(guī)定之外，政府又再次出臺規(guī)定，這讓三部分內(nèi)容有了更具體的管理標準，也充分體現(xiàn)了政府鐵腕治污、解決民生問題的決心。
