25日上午，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。這是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，環(huán)保部 向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在報(bào)告中提到，2015年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題仍然突出。
他表示，“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)境約束性指標(biāo)均如期完成，2015年《政府工作報(bào)告》確定的主要污染物減排年度目標(biāo)超額完成。同時(shí)，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)、臭氧污染問(wèn)題日益增多、良好水體保護(hù)等問(wèn)題不容忽視。
陳吉寧表示，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；“十三五”期間，環(huán)保部門將實(shí)行 嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。他還在報(bào)告中提出了2016年環(huán)保工作的主要目標(biāo)。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)表示，報(bào)告清晰地反映了2015年環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)完成情況，客觀分析了存在的主要問(wèn)題，為今后環(huán)保工作指明了重點(diǎn)。
根據(jù)2015年1月1日起施行的新環(huán)保法第27條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
空氣質(zhì)量：顆粒物為主要污染因子 70城可吸入顆粒物濃度不降反升
2015年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占21.6%，優(yōu)良天數(shù)比例76.7%，重度及以上污染天數(shù)比例3.2%。其中，PM2.5年均濃度50微克/立方米，超標(biāo)42.9%。
盡管空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)，但污染程度仍較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。2015年，388個(gè)地級(jí)及以上城市PM10年均年均濃度同比下降7.4%，但有78.4%的城市空氣質(zhì)量仍然超標(biāo)，有45個(gè)城市PM2.5年均濃度超標(biāo)一倍以上。京津冀地區(qū)重度及以上污染天數(shù)比例為10%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)，但采暖期PM2.5平均濃度同比增長(zhǎng)9.6%，北京更是增長(zhǎng)了75.9%。
當(dāng)前，顆粒物成為主要污染因子。細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）作為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)八成多。鄭州、烏魯木齊、濟(jì)南PM2.5濃度在2014年同比下降后2015又有反彈；同時(shí)，還有70個(gè)城市PM10濃度不降反升。
水環(huán)境質(zhì)量趨好部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題突出
全國(guó)地表水達(dá)到或好于III類水質(zhì)的國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?/span>64.5%。開(kāi)展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市集中式水源地中，有92.6%地表水型飲用水水源地達(dá)標(biāo)，86.6%地下水型飲用水源地達(dá)標(biāo)。
2015年，我國(guó)地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但部分水體污染問(wèn)題突出。近八成劣V類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域。陳吉寧在報(bào)告中指出，城市黑臭水體大量仍存在，14個(gè)富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)無(wú)明顯改善，近岸海域局部污染嚴(yán)重。
在 的匯報(bào)中，陳吉寧還向人大常委會(huì)匯報(bào)了土壤環(huán)境狀況。2015年，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
